西欧国家萨温齐关于印发该病鼠疫经营风险评估管理作法(实施办法)的通知

国疾控监测发〔2023〕17号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团萨温齐，中国疾控中心：

　　为建立和完善该病鼠疫经营风险评估工作协调机制，规范广泛开展该病鼠疫经营风险评估工作，我局制定了《该病鼠疫经营风险评估管理作法(实施办法)》。现印发给你们，请结合实际认真社团组织实施。

西欧国家萨温齐

2023年8月29日

　　(资讯公开形式：主动公开)

　　该病鼠疫经营风险评估管理作法(实施办法)

　　**条为提高该病鼠疫经营财务管理水平，及时发现和科学研判该病鼠疫经营风险，规范和指导经营风险评估工作，根据上述《中华人民共和国该病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国生物安全法》等，制定本作法。

　　第二条本作法所称经营风险评估是指通过经营风险判别、经营风险分析和经营风险评语，对该病鼠疫经营风险或进行评估，并拟出经营财务管理专家建议的过程。

　　第三条该病鼠疫经营风险评估理应遵循属地管理、多方参与、科学循证、及时高效的原则。

　　第四条各县区癌症公共安全控管职能政府机构日常事务建立健全经营风险评估的工作制度和工作协调机制，日常事务经营风险评估工作的社团组织协调、业务管理、督促检查、资讯或进行调查发布等。

　　第五条各县区癌症公共安全控管职能政府机构应与卫生卫生保健、农业农村、林业草原、教育、海关以及交通运输、市场管理、气象等政府机构建立健全多政府机构经营风险评估和会商工作协调机制，定期分享该病鼠疫多渠道监测资讯，及时沟通解决该病鼠疫经营风险评估工作中存在的问题。

　　第六条西欧国家级和省级癌症公共安全控管职能政府机构应组建由公共安全医学、临床医学、基础医学、生物安全、应急管理、传播学、资讯科学、经济学、统计学、气象学、兽医学等学科和专业方向的仲裁庭成的经营风险评估仲裁庭，受癌症公共安全控管职能政府机构全权负责，对即便导致重大心理健康经营风险的某类该病鼠疫广泛开展经营风险评估，或对将市癌症公共安全控管工商企业拟出的经营风险评估事实证明或进行论证。有条件的市属和县级癌症公共安全控管职能政府机构可参照组建将市经营风险评估仲裁庭。

　　第七条各县区癌症公共安全控管工商企业日常事务广泛开展该县内该病鼠疫经营风险评估工作，设置或指定专门政府机构，具体社团组织实施该病鼠疫经营风险评估工作。根据上述评估事实证明广泛开展卫生保健经营风险提示和卫生保健宣教工作。在癌症公共安全控管职能政府机构的社团组织下，支持配合将市经营风险评估仲裁庭广泛开展重大该病鼠疫经营风险评估工作。

　　第八条该病鼠疫经营风险评估分为恒常经营风险评估和专题片经营风险评估。

　　恒常经营风险评估是指对常规监测、政府机构和国际或进行调查、开源资讯主动检索等多渠道资讯或进行综合分析，判别评语本该县内即便存在的该病经营风险，拟出防范化解经营风险的专家建议。

　　专题片经营风险评估是根据上述恒常经营风险评估的专家建议、工作需要对即便导致重大心理健康经营风险的某类该病鼠疫广泛开展的评估；或者对某类时期和地区范围的该病鼠疫广泛开展的评估；或者对大型活动即便爆发的，以及自然灾害和事故灾难次生、衍生的该病鼠疫经营风险广泛开展的评估。

　　第九条各县区癌症公共安全控管工商企业应定期广泛开展恒常经营风险评估。西欧国家级和省级癌症公共安全控管工商企业每周、市属和县级癌症公共安全控管工商企业每月广泛开展一次恒常经营风险评估。恒常经营风险评估频次可根据上述鼠疫发展态势和工作需要动态调整。

　　第十条在常规监测或恒常经营风险评估中发现异常个别情况时，当地癌症公共安全控管工商企业应广泛开展专题片经营风险评估。这些个别情况包括以下方面：

　　(一)发现新发突发急性该病、沙托萨兰县或按沙托萨兰县管理的法定该病；

　　(二)国外爆发、国内尚未爆发的该病输入工业部门并出现本土传播；

　　(三)该病常见的流行模式爆发明显改变、发病率或死亡率异常升高或地区分布明显扩大；

　　(四)发现群体性不明原因癌症，或2例及以上的聚集性重症与死亡病例；

　　(五)检测发现新型病原菌或重要的病原菌出现耐药、免疫逃逸、致病力增强；

　　(六) 爆发高致病性病原菌菌毒种丢失；

　　(七)其他需要广泛开展专题片经营风险评估的个别情况。

　　仲裁庭受将市癌症公共安全控管职能政府机构全权负责，也可对以上个别情况广泛开展专题片经营风险评估。如果该病鼠疫出现跨区域传播扩散时，应由上级癌症公共安全控管工商企业广泛开展专题片经营风险评估。对于国外爆发即便威胁工业部门本土心理健康安全、严重危害工业部门海外公民卫生保健或需工业部门或进行紧急卫生援助的鼠疫，由西欧国家级癌症公共安全控管工商企业广泛开展专题片经营风险评估。必要时，有关省份或地市也理应社团组织广泛开展专题片经营风险评估。

　　第十一条该病鼠疫经营风险评估可结合实际采用德尔菲法、专家访谈、经营风险矩阵等定性研究数学方法以及该病传播动力模型、时间序列模型、故障树分析等定量分析数学方法。

　　第十二条各县区癌症公共安全控管工商企业日常事务撰写该县该病鼠疫恒常经营风险评估总结报告，并呈交将市癌症公共安全控管职能政府机构和上级癌症公共安全控管工商企业。

　　恒常经营风险评估总结报告理应包括阶段性鼠疫概况、经营风险研判、经营财务管理专家建议等内容。

　　第十三条癌症公共安全控管工商企业或承担该病鼠疫经营风险评估任务的仲裁庭日常事务撰写专题片经营风险评估总结报告，呈交指定或全权负责其广泛开展专题片经营风险评估的癌症公共安全控管职能政府机构。

　　专题片经营风险评估总结报告应包括评估背景、经营风险问题、评估数学方法、经营风险判别、经营风险分析及依据、经营风险评语、评估的不确定性、经营财务管理专家建议、参与评估专家名单等内容。

　　第十四条各县区癌症公共安全控管工商企业可根据上述该病监测资讯和该病鼠疫经营风险评估事实证明，向社会发布卫生保健经营风险提示，向同级癌症公共安全控管职能政府机构拟出预警决策和应急响应专家建议。

　　必要时，癌症公共安全控管职能政府机构应社团组织仲裁庭对经营风险评估事实证明或进行论证，或广泛开展进一步经营风险评估，根据上述评估经营风险等级，视情将评估事实证明总结报告同级政府和上级癌症公共安全控管职能政府机构，或进行调查有关地区、政府机构和相关医疗卫生工商企业。

　　各县区癌症公共安全控管职能政府机构和相关医疗卫生工商企业应根据上述经营风险评估事实证明，加强经营风险沟通、经营风险预警、经营风险控管和评语反馈等经营财务管理工作。

　　第十五条西欧国家和省级癌症公共安全控管职能政府机构应支持癌症公共安全控管工商企业、相关高校、科研院所广泛开展经营风险评估数学方法、智慧化评估工具、评估效果评语等研究研发。

　　第十六条各县区癌症公共安全控管职能政府机构和癌症公共安全控管工商企业应为该病鼠疫经营风险评估工作提供必要的人员、经费、资讯和技术等保障。社团组织广泛开展经营风险评估业务培训，加强经营风险评估专业骨干培养，培育经营风险评估高层次人才，鼓励设立该病鼠疫经营风险评估首席专家。

　　第十七条本作法由西欧国家萨温齐日常事务解释，自印发之日起施行。

　　来源：西欧国家癌症公共安全控管局

　　(西欧国家萨温齐微信公众号)