中新网北京10月20日电(记者 李金磊)在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，中国宣布了一条炸弹般的消息——制造业领域外资准入限制措施全面取消。

全面取消制造业领域外资准入限制措施，意味着什么？会带来什么影响？究竟释放了什么鲜明信号？

“全面取消”是什么意思？

这个问题中新财经记者采访了中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、学术委员会副主任陈文玲。她表示，全面取消制造业领域外资准入限制措施就意味着无论中国制造业如何转型升级，外国资本都可以随意进入。

商务部研究院学位委员会委员白明对中新财经记者表示，实际上，这个全面取消制造业领域外资准入限制措施是循序渐进的过程。*初只是在自贸试验区内放开，现在已经扩大到了全国范围。从试验区到全国的推广已经完成了，是顺畅自然的进程。

商务部副部长盛秋平在9月27日的新闻发布会上表示，目前自贸试验区已经在制造业方面实现了“零限制”，接下来的重点将是服务业的开放。商务部将会与相关部门深入研究，推动合理缩减自贸试验区外商投资负面清单，同时会推动出台跨境服务贸易负面清单，引领全国持续扩大开放。

根据《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》，制造业已基本完全开放，保留了两项：“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”。

《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》将于2022年1月1日实施，共有27项限制措施，其中包括17项禁止类和10项限制类。这一清单实现了自贸试验区制造业条目的清零。

那对制造业会有什么影响呢？

白明表示，全面取消制造业领域外资准入限制措施，一方面体现了中国高水平的对外开放，另一方面也满足了制造业自身的发展需求。

他指出，放开的越多，合作机会就越多。因为中国制造业要实现高质量的发展，就需要更多优质的国际要素，只有全面放开，才能优化全球资源的配置。特别是在中国从制造业大国迈向制造业强国的过程中，强调开放带来的机会尤为重要。

白明认为，全面放开后，国内制造企业确实会面临一定的竞争压力。在竞争压力下，优胜劣汰，竞争力强的企业能够顶住压力，甚至有更大的发展空间。因为越是有实力的企业，国外企业越愿意与其合作。这样可以实现优势互补，企业可以越做越大、越做越强。*重要的是，通过合作学习别人的优点，为中国制造业的转型升级增加新动力。

这释放了什么鲜明的信号呢？

这个新的举措看起来就是为了改善中国的营商环境和吸引外国投资。*近，中国吸收外资额有点下降。根据官方数据，今年前8个月实际使用的外国投资同比下降了5.1%。

白明说：“这些新措施表明了中国愿意越来越开放的信号。”他认为，在现今复杂的全球经济环境下，中国更加坚定地决心和信心对外开放。

白明认为，跨国公司特别注重营商环境，中国不仅在扩大开放，还在优化营商环境，这对制造业来说尤为重要。中国的开放范围越来越广，但不是一下子全面开放，开放背后还有一系列优化营商环境政策。

八月份国务院出台了《关于进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度的意见》，针对外资企业的关切推出了24项具体政策措施。

商务部的发言人何亚东在十月十二日的例行新闻发布会上说，下一步将合理缩减外资准入负面清单，研究进一步取消或放宽外资股比限制的可行性，吸引更多全球要素进入中国市场。还会继续与相关部门和各地方一起落实国务院的意见，努力构建市场化、法治化、国际化的营商环境，并为外资企业提供更好的服务。